作者：黃文輝  來(lái)源：  財(cái)新網(wǎng)  2015-09-02 10:32

　　近日，商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、人民銀行等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出爭(zhēng)取到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的目標(biāo)，以及各項(xiàng)具體支持措施。

　　《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。但總體上仍處于起步階段，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題。

　　“爭(zhēng)取到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。”意見(jiàn)提出，屆時(shí)電子商務(wù)要在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)是加強(qiáng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資流通、農(nóng)村綜合服務(wù)及電商扶貧開(kāi)發(fā)。

　　在此過(guò)程中，《意見(jiàn)》指出，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。

　　針對(duì)目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從培育多元化電子商務(wù)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項(xiàng)舉措：

　　一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類(lèi)資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)“向下”、“向西”發(fā)展；　　二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；

　　三是鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；

　　四是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”建設(shè)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極推動(dòng)4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。

　　五是提高農(nóng)村物流配送能力；

　　六是搭建多層次發(fā)展平臺(tái)；

　　七是加大金融支持力度；

　　八是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；

　　九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序；

　　十是開(kāi)展示范宣傳和推廣。

　　在金融支持方面，《意見(jiàn)》表示，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)拓寬社會(huì)融資渠道設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金；提高農(nóng)村電商的大數(shù)據(jù)分析能力，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)、滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶(hù)信息安全和資金安全。

　　針對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，《意見(jiàn)》明確在授信和貸款方面加大支持，并協(xié)調(diào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款辦理手續(xù)，對(duì)信譽(yù)良好、符合政策條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

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