2015-10-12  蔚藍生物科技

（2）創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)

①建立新型發(fā)酵行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和全流程技術(shù)服務(wù)平臺

參考歐美國家數(shù)十年在生物技術(shù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，建立新型生物發(fā)酵行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和全流程技術(shù)服務(wù)平臺，大力推動和促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化全程化服務(wù)工作。聚集全社會技術(shù)資源，強調(diào)多學(xué)科人才交叉服務(wù)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移方按公司運行模式進行技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品開發(fā)，推動科研院所出售技術(shù)產(chǎn)品、提供技術(shù)服務(wù)、或和大企業(yè)聯(lián)合開發(fā)項目，并在技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化過程中，通過平臺為雙方提供全流程技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化成功率。充分利用已有國家、省級、行業(yè)級、企業(yè)技術(shù)平臺，加強技術(shù)平臺為行業(yè)的服務(wù)力度，資源互補，優(yōu)勢組合，形成全方位的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。其中特別擇優(yōu)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)示范和推廣效應(yīng)顯著、市場發(fā)展前景較好的技術(shù)和科技成果，促進技術(shù)升級和優(yōu)勢領(lǐng)域的形成。

②推動生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。“十三五”期間，把組建發(fā)酵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作為提升整個發(fā)酵工業(yè)水平、增強國際競爭力的一項重要工作予以鼓勵和支持。積極探索已建聯(lián)盟發(fā)展的新模式、新思路，努力提高行業(yè)科技創(chuàng)新力。推動建立企業(yè)、科研院所和高等院校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。

③推進國家工程研究中心與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

繼續(xù)深入推進國家工程研究中心與企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，綜合目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，“十三五”期間，重點領(lǐng)域為酶制劑、氨基酸及核苷、功能發(fā)酵制品、淀粉糖（醇）、有機酸、酵母、生物技術(shù)相關(guān)設(shè)備等8個領(lǐng)域，將建立起更加廣泛和專業(yè)化的企業(yè)技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。完善國家級生物產(chǎn)業(yè)中試及產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家級生物技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)基地建設(shè)，加速行業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

2、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)重組

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)行業(yè)立足資源優(yōu)勢，通過生物發(fā)酵原料基地拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈延長，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，進一步促進知識、技術(shù)、人才、資金等要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，促進企業(yè)之間的分工合作，推動我國生物制造產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。推進發(fā)酵行業(yè)向有原料優(yōu)勢、能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點支持大宗發(fā)酵制品逐步向具有原材料、能源優(yōu)勢的東北地區(qū)，內(nèi)蒙古和西部轉(zhuǎn)移；在產(chǎn)業(yè)區(qū)域具體布局上，加快發(fā)展我國東北地區(qū)生物化工產(chǎn)業(yè)、華東地區(qū)生物基材料產(chǎn)業(yè)，以及華北、西北地區(qū)大宗發(fā)酵產(chǎn)業(yè)，促進生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中加強環(huán)保配套設(shè)施的建設(shè)，保護承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生態(tài)環(huán)境。

（2）產(chǎn)業(yè)集群培育和建設(shè)

加快推動發(fā)酵產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以地區(qū)資源和加工特色為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)，提高自主創(chuàng)新能力，形成比較完整的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)制造與配套體系，努力使發(fā)酵產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成為推動行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，逐步形成信息、研發(fā)、培訓(xùn)、檢測、交易和物流中心的綜合體系，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)實現(xiàn)中小企業(yè)資源共享，全面提高行業(yè)制造水平和國際市場競爭力。重點建設(shè)玉米深加工、氨基酸及核苷、有機酸、淀粉糖、酶制劑、酵母、功能發(fā)酵制品等多個產(chǎn)業(yè)基地。

（3）積極推進企業(yè)重組

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和市場化原則，鼓勵龍頭企業(yè)，瞄準國內(nèi)外資源和技術(shù)優(yōu)勢、市場空間，對具備較高技術(shù)含量、具有品牌價值的企業(yè)實行兼并重組，減少技術(shù)開發(fā)周期和成本，加快企業(yè)做大做強。

（4）淘汰落后產(chǎn)能

按照國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保經(jīng)濟政策、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，結(jié)合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)由大做強。

3、推動實施產(chǎn)品應(yīng)用鏈體系聯(lián)動工程，加強產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度開發(fā)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)品的多樣化和應(yīng)用多元化，從而保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速可持續(xù)發(fā)展，通過整合與各相關(guān)部門和協(xié)會之間的關(guān)系，實施產(chǎn)品應(yīng)用鏈體系聯(lián)動工程，加大和拓展產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提升產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性，增強產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要支撐作用。

聯(lián)合高校、科研單位、企業(yè)等建立公共應(yīng)用研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺，將發(fā)酵產(chǎn)品推廣應(yīng)用于食品、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)，并加強其他工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用探索，提升產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的利潤率。研究發(fā)酵產(chǎn)品應(yīng)用特性，擴大使用范圍、應(yīng)用領(lǐng)域，降低行業(yè)風(fēng)險。

4、推進清潔生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理

當(dāng)前節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的壓力持續(xù)加大，推動生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)綠色制造進程刻不容緩。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，對發(fā)酵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟運行的共性技術(shù)領(lǐng)域的多個關(guān)鍵技術(shù)組織攻關(guān)。重點研究內(nèi)容包括：新型發(fā)酵資源的開發(fā)與高效利用、發(fā)酵廢棄物高值化綜合利用、發(fā)酵廢水資源化處理、清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)在發(fā)酵行業(yè)綠色生物制造中的綜合應(yīng)用。以生物基化學(xué)品的發(fā)酵生產(chǎn)作為國家資源技術(shù)的替代技術(shù)體系，以生物酶制劑通過生物催化手段如生物漂白、生物制漿、生物制革和生物脫硫等綠色生產(chǎn)技術(shù)，使傳統(tǒng)化工、造紙、塑料、紡織、食品、酒精、發(fā)酵等工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝與手段發(fā)生根本性變革，大大降低其能耗與資源消耗。在發(fā)酵行業(yè)廢水資源化處理、節(jié)能減排等領(lǐng)域建立BOT模式試點企業(yè)，推廣技術(shù)與資本相結(jié)合的BOT模式。

5、強化標準和知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)

加強與國際接軌，提高行業(yè)標準化水平，引導(dǎo)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，趕超國際先進水平，增加市場競爭力，將產(chǎn)品的質(zhì)量指標、檢測方法等制定統(tǒng)一的國家標準、行業(yè)標準、團體標準，標準水平達到國際先進水平，完善國際市場準入準則，保障食品安全。圍繞建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)平臺，研究食品標準化生產(chǎn)技術(shù)，解決加工生產(chǎn)過程中的控制技術(shù)及標準。研究國際先進檢測技術(shù)標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立與國際接軌的產(chǎn)品與食品質(zhì)量標準體系。通過研究行業(yè)在標準和知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)過程中遇到的關(guān)鍵問題，進一步加強實施標準和專利戰(zhàn)略，規(guī)范市場行為，保障產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新核心和可持續(xù)發(fā)展。

6、構(gòu)建中國發(fā)酵行業(yè)金融服務(wù)平臺

生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)需要穩(wěn)定的金融和資本市場介入，實現(xiàn)資源的快速、高效整合和企業(yè)的兼并重組。因此通過充分利用資本市場這條市場化的資源配置渠道，以貸款，定向增發(fā)、換股吸收合并等資本手段，有效地促進企業(yè)的資產(chǎn)整合與并購重組，為促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和快速發(fā)展起到巨大的推動作用，同時通過銀行、民間和風(fēng)險投資等資本市場的介入行業(yè)發(fā)展，可以由有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種資金短缺問題。因此，協(xié)會通過聯(lián)合金融資本方和金融服務(wù)公司共同構(gòu)建具有特色的“中國發(fā)酵行業(yè)金融服務(wù)平臺”，整合各種多層次資本市場的優(yōu)勢資源，發(fā)揮資源配置和整合、投融資、財富效應(yīng)等方面的功能，通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化，保障和支持行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)較快增長。

7、構(gòu)建生物發(fā)酵產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺

互聯(lián)網(wǎng)時代給行業(yè)的發(fā)展帶來無限的空間和遐想，通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)會給行業(yè)的高速發(fā)展帶來一個質(zhì)的飛躍，協(xié)會將整合聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)的各種中介服務(wù)公司共同構(gòu)建生物發(fā)酵產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，通過協(xié)會的宣傳和開展導(dǎo)向工作，集成各種網(wǎng)絡(luò)資源和宣傳輻射效應(yīng)，為行業(yè)的產(chǎn)品和客戶提供更大的發(fā)展平臺和認識空間。

8、強化人才交流和培訓(xùn)工作

協(xié)會和有關(guān)單位聯(lián)合共同培育和建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化人才隊伍，尤其注重青年人才的培養(yǎng)工作。通過走出去和引進來等手段，加大與海外高層次創(chuàng)新人才的對接和聯(lián)系，幫助企業(yè)建立一支創(chuàng)新能力強、掌握國內(nèi)外技術(shù)市場發(fā)展的中青年工程技術(shù)和管理人才。

9、加強宣傳和引導(dǎo)，增加社會認知度

通過聯(lián)合相關(guān)部門開展各種宣傳活動和開辦相關(guān)各種關(guān)聯(lián)展會等工作，發(fā)揮全社會的力量，加大宣傳生物發(fā)酵行業(yè)對社會、環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展三大要素的益處，推動生物發(fā)酵行業(yè)制造獲得更多行業(yè)的認知度和廣泛支持。

10、實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭

為適應(yīng)經(jīng)濟全球一體化新形勢，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，努力掌握主動權(quán)，實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的生物發(fā)酵企業(yè)到境外投資，合作開發(fā)利用資源，開展加工貿(mào)易，不失時機地擴大經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域、途徑和方式，在更大范圍內(nèi)和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭。

六、政策建議

生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國家發(fā)展與未來國際經(jīng)濟地位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)影響力尚非常有限，需要政策、資本、市場、科技、人才、社會等的大力支持。

（一）出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策

1、適當(dāng)提高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的進出口退稅率和進出口信貸優(yōu)惠。

2、在WTO規(guī)則框架下，建立和完善生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)救助機制和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制，組織企業(yè)進行反傾銷、反補貼，提高行業(yè)技術(shù)壁壘。

3、提高行業(yè)準入門檻，嚴格執(zhí)行并適當(dāng)提高新建項目最低產(chǎn)能規(guī)模要求；嚴格開展環(huán)保核查，加快淘汰落后和環(huán)保未達標產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、進一步加大對生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的支持力度，設(shè)立生物制造專項資金，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)建立以產(chǎn)業(yè)示范為目標的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟新機制，完善創(chuàng)新價值鏈，加強對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物制造技術(shù)進行組裝、集成和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

5、擇優(yōu)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)示范和推廣效應(yīng)顯著、市場發(fā)展前景較好的企業(yè)，促進技術(shù)升級和優(yōu)勢領(lǐng)域的形成。

（二）通過政府引導(dǎo)資本和行業(yè)對接，資助和培育一批有代表性的創(chuàng)新型公司

參考歐美國家數(shù)十年在生物技術(shù)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，聚集多學(xué)科人才，按公司運行模式進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵這些公司出售技術(shù)產(chǎn)品、提供技術(shù)服務(wù)、或和大企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，有條件公司優(yōu)先創(chuàng)業(yè)板上市。

（三）強化標準地位，完善標準體系建設(shè)

積極采用ISO系列和國際通行認可的認證和標準，進一步健全發(fā)酵行業(yè)標準化體系建設(shè)。及時修訂和完善系列產(chǎn)品標準，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，強化推廣力度；加強檢測方法、生產(chǎn)規(guī)范和清潔生產(chǎn)等標準的制定。

（四）繼續(xù)加大國家及各級地方政府對產(chǎn)業(yè)財政支持力度，充分利用現(xiàn)有財政政策及資金渠道，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新

設(shè)立技術(shù)改造專項資金，支持發(fā)酵行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)升級和實施“兩化融合”；支持骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高核心能力；支持發(fā)酵行業(yè)裝備的國產(chǎn)化進程，提高整體裝備水平。大力支持產(chǎn)業(yè)鏈菌種庫建設(shè)及其功能改造等平臺技術(shù)研發(fā)，全面深化行業(yè)體制機制改革，推動相關(guān)平臺技術(shù)研發(fā)的外包服務(wù)，形成發(fā)酵行業(yè)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的局面。加強實施標準和專利戰(zhàn)略，規(guī)范市場行為，保障產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新核心和可持續(xù)發(fā)展。建立旨在保護知識產(chǎn)權(quán)的生物制造產(chǎn)品市場準入制度。

（五）培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍

注重創(chuàng)新團隊和青年人才的培養(yǎng)，大力引進海外高層次創(chuàng)新人才，建立一支創(chuàng)新能力強、掌握國內(nèi)外技術(shù)市場發(fā)展的中青年工程技術(shù)和管理人才。重點培養(yǎng)生物技術(shù)專業(yè)、工程技術(shù)開發(fā)專業(yè)、食品安全檢測和控制專業(yè)、高級技術(shù)工人等各類高技能人才。鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作，支持符合條件的外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目，在相關(guān)項目建設(shè)、課題安排上給予政策和資金支持。鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國外技術(shù)研發(fā)、接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提升我國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用

充分發(fā)揮行業(yè)組織聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極參與國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的制定，反映企業(yè)訴求。及時掌握和分析實施科技進步方面的新情況、新問題，動態(tài)反映企業(yè)和行業(yè)要求，提出解決問題的意見和建議，推進行業(yè)的科技進步。加強行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、標準制定、貿(mào)易促進、行業(yè)準入和公共服務(wù)等方面的能力建設(shè)。定期進行發(fā)酵行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略路線圖的編制，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策、法律、法規(guī)、稅收和融資等方面提供立體、多層次的實施保障。

（來源：中國發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會）